沧州渤海新区中捷产业园区管委会办公室

关于印发《中捷产业园区城镇小区配套幼儿园

专项治理工作实施方案》的通知

中捷区办字〔2019〕43号

各部门，各有关单位：

现将《中捷产业园区城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

沧州渤海新区中捷产业园区管委会办公室

2019年8月21日

中捷产业园区

城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案

城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的主要渠道，是满足人民群众就近入园需求的重要保障。根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知)》(国办发〔2019〕3号)、《河北省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》(冀政办字〔2019〕30 号)及《沧州市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》（〔2019〕-66号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作任务

贯彻落实国务院和省政府、市政府部署要求，通过专项治理解决小区配建幼儿园规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位等突出问题，增加城镇学前教育资源、特别是普惠性学前教育资源供给，解决城镇“入公办园难”“入普惠性民办园难”“就近入园难”问题，满足适龄儿童就近接受普惠性学前教育的需求。

（一）确保依标规划到位。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》（GB50180）和《河北省城乡公共服务设施配置和建设导则》（冀建规〔2015〕22号）规定，将老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，明确建设内容和规划条件。

对于没有规划配套幼儿园，但已达到配建规模标准且已建成的城镇小区，要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

对于没有规划配套幼儿园，但已达到配建规模标准且正在建设（含已批复尚未开工）的城镇小区，要抓紧查找问题原因，制定补救措施，从规划、土地、建设等方面着手，明确责任主体，责令限期整改，按规划设计标准落实配建幼儿园。

对于已规划配套幼儿园，但规划不足的城镇小区，要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决；对于规模未达到配建幼儿园标准的城镇小区，要在周边区域统筹安排，满足适龄儿童入园需求。

（二）确保园舍建设到位。严格按照批准的城镇小区规划条件、建设手续及相关建设标准和规范进行小区配套幼儿园建设。对于有幼儿园完整配建规划但未按规划要求开工建设，或未列为首期建设项目的，要约谈开发企业，责成其限期按标准完成配套幼儿园建设；对于缩减少建的，通过改扩建、补建等方式予以解决；对于在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的，依法依规予以处置；对于已建成尚未竣工验收或在建城镇小区，在摸底排查过程中发现配套幼儿园存在缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位前，相关部门不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案。对于违反规划要求和建设条件且不按时落实整改要求的开发企业，要将其记入不良信用记录，依法依规实施联合惩戒。

（三）确保如期移交。城镇小区配套幼儿园已经建成的，应依据有关法规、政策规定或合同约定移交园区管委会，未移交的责成开发企业限期移交。对于开发企业已将配套幼儿园违规出租、出售的，要责成开发企业限期收回；对于闲置不用的，或已办成民办园但尚未移交的，要限期办理移交手续；对于已挪作他用或部分挪作他用的，要采取有效措施予以收回。

（四）确保规范使用。城镇小区配套幼儿园移交后，由园区管委会统筹安排，优先举办为公办园；条件不具备的，委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。办成公办园的，有关部门要按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师〔2013〕1号）配备教职工，切实落实省定生均公用经费财政拨款标准，按程序做好涉及的机构编制、配齐补足教师、事业单位法人登记等方面的工作；委托办成普惠性民办园的，要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，明确补助标准，加强对普惠实效及质量方面的动态监管。对于没有取得办园许可和没有进行法人登记的普惠性民办园，按相关规定及时办理办园许可证和民办非企业单位法人登记。

二、工作原则

专项治理工作要聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，总体上按照“政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、长效治理”的原则，形成园区管委会统筹推进，各有关部门分工明确、协调联动、具体实施的工作机制。在实施中要区分配套幼儿园具体情况，按照“一事一议”“一园一案”的原则，制定有针对性的整改措施，逐一进行整改，实行销号管理。

三、工作措施

（一）全面排查。完成对城镇小区配套幼儿园情况的全面摸底排查工作，为每一所城镇小区配套幼儿园建立完整的档案，明确列出从规划、土地出让、园舍设计、建设、验收、移交、登记、办园等各个环节的主要信息，特别是针对规划、建设、移交、使用不到位等问题，列出详细清单、建立完整台账。

（二）全面整改。根据摸排出的问题，对每一所配套幼儿园制定专门的整改方案，提出针对性的整改措施，逐一进行整改，确保整改实效。

四、时间节点

（一） 2019年8月底前，根据排查结果，按照“一事一议”“一园一案”的原则，逐一制定有针对性的整改方案；完成已建成、需要移交城镇小区配套幼儿园的手续办理工作。

（二）2019年9月底前，完成需要通过回收、置换、购置等方法解决的配套幼儿园整改工作。

（三）2019年12月底，完成需要补建、改建、新建幼儿园的规划建设手续办理工作，2020年12月底前完成项目竣工验收并进行移交。

五、责任分工

（一）园区管委会、中捷高新区管委会：作为责任主体，按照省、市方案要求，全面负责本行政区域内城镇小区配套幼儿园专项治理工作。

（二）建设局、高新区规划建设局：做好摸底排查、建立台账和后续整改工作；在规划方面做好排查摸底和整改工作；根据国家和地方配建标准，统筹规划小区配套幼儿园；加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工、验收、移交的监管落实。对已建成尚未竣工验收或在建小区，在摸底排查过程中发现配套幼儿园存在缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位前，不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案；对于违反规划要求和建设条件且不按时落实整改要求的开发企业，要将其记入不良信用记录，依法依规实施联合惩戒，监督小区配套幼儿园严格依照建设工程规划许可证进行建设。

（三）教育局：配合建设局、国土资源分局、高新区规划建设局做好已建成小区配套幼儿园的使用现状摸底排查和移交后的运行、管理工作；会同财政局制定对普惠性幼儿园的资金补助政策；做好城镇小区配套幼儿园移交后举办普惠性幼儿园的办学许可审批工作。

（四）国土资源分局、中捷高新区土地办：按规定为移交幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续；在土地管理职能方面做好排查摸底和整改工作；对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目，在符合规划的前提下，按程序和相关规定及时办理规划手续，划拨或出让建设用地。

（五）发改局、高新区经济发展局：做好区域内城镇小区配套幼儿园建设项目规划布局和相关手续办理工作。对需要补建、改建、新建的配套幼儿园项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。

（六）财政局：做好城镇小区配套幼儿园移交和移交后运行所需的资金保障工作；会同教育局制定对普惠性幼儿园的资金补助政策。

（七）民政局：依法协助做好移交后举办为普惠园的民办非企业单位法人登记和监管工作。

（八）组宣部：按程序做好城镇小区配套幼儿园移交举办为公办园的机构编制、事业单位法人登记、教师配备等有关工作。

（九）人事劳动和社会保障局：按程序做好城镇小区配套幼儿园移交后，举办为公办园的教师招聘和配备等有关工作。

（十）城管局：严格做好建设工程规划许可证、施工许可证审查工作，无证严禁施工。

六、保障措施

（一）加强组织领导。园区成立以主要领导任组长，相关区领导任副组长，各有关部门主要负责同志为成员的城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题，指导、组织、协调、推进全区治理工作。领导小组下设联合办公室，分别设在建设局、教育局。各相关部门要在园区管委会统筹协调下，切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处，如期完成。

（二）健全联审联管机制。加强教育、规划、土地、建设、发改、财政、行政审批、城管、编制、人社、民政等部门之间的协调与配合，按照小区配套幼儿园立项、规划、建设、移交、举办等各个环节的工作要求，形成全流程、全方位联审联管的长效机制。

（三）强化监督和追责。及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道，设立并公布监督举报电话和信箱。对在治理工作中发现瞒报漏报配套幼儿园情况，或造成学前教育资源严重流失等失职渎职的行为和违法违纪案件，依法依规追究责任。

附件：中捷产业园区城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导

小组成员名单

附  件

中捷产业园区

城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组

成员名单

为认真落实国务院、省政府、市政府关于开展小区配建幼儿园专项治理工作的要求，及时研究解决工作中的重大问题，统筹推进小区配建幼儿园专项治理工作的顺利开展，经研究，决定成立中捷产业园区城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组，领导小组组成如下。

组  长：熊俊杰  党委书记、管委会主任

副组长：王玉芬  党委副书记、纪委书记

李德成  中捷高新区管委会副主任

白桂桥  中捷高新区管委会副主任

成  员：刘国民  中捷高新区主任助理、规划建设局局长

        雷强林  党群工作部部长

        夏金海  党政办公室主任

        刘建广  中捷高新区综合办公室主任

宋月安  财政局局长

        徐广慧  发改局局长

        杨  小  人事劳动和社会保障局局长

王拥斌  综治办主任、社会事务局局长

        司法局局长、信访局局长

        王海峰  建设交通管理中心主任

        李  锋  民政局局长

        李国锋  国土资源分局局长

王龙成  中捷高新区经济发展局局长

        吕廷普  中捷高新区土地办主任

        王全利  一分区书记、主任

        谢春江  二分区书记、主任

        王连胜  三分区书记、主任

        王东兴  幸福街社区办事处书记、主任

        杨  杰  朝阳街社区办事处书记、主任

        王福征  新城社区办事处书记、主任

宋李杨  教育局副局长

董晓云  政务分中心副主任

司希彬  城管局副局长

张永建  盐场社区负责人

领导小组下设联合办公室，分别设在教育局和建设局。

主  任：王玉芬  党委副书记、纪委书记

成  员：王海峰  建设交通管理中心主任

宋李杨  教育局副局长

政策解读：《中捷产业园区城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》解读